周慧鋒：關(guān)于縣域郵政業(yè)資源共享發(fā)展的幾點(diǎn)思考
日期：2019-12-27
打印
【字號： 大 中 小】
非常感謝論壇給我們提供了一次高價(jià)值的學(xué)習交流機會(huì )，聽(tīng)了各位專(zhuān)家的演講，我受益匪淺。
今年9月17日，習近平總書(shū)記在河南光山考察時(shí)講到，要積極發(fā)展電子商務(wù)和快遞業(yè)務(wù)，拓展農產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，增加農民收入。近年來(lái)，總書(shū)記先后13次對郵政業(yè)作出了重要指示批示，為郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、提出了要求。今年4月和8月，國家郵政局聯(lián)合相關(guān)部委先后印發(fā)了兩個(gè)文件，分別是《關(guān)于推進(jìn)郵政業(yè)服務(wù)鄉村振興的意見(jiàn)》和《關(guān)于推動(dòng)郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，對縣域郵政業(yè)發(fā)展制定了目標、提出了措施，其中統一、開(kāi)放、合作、共享是兩個(gè)文件的關(guān)鍵詞。
縣域企業(yè)在郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中扮演著(zhù)非常重要的角色，縣域郵政業(yè)如何實(shí)現資源共享是推進(jìn)郵政業(yè)供給側結構性改革、提高行業(yè)供給能力和供給質(zhì)量的一個(gè)重要課題。下面結合工作實(shí)際，我從江西共享發(fā)展概況、共享模式、動(dòng)因、成效、成功因素和所需支持六個(gè)方面開(kāi)展交流，不正確的地方請同志們指正。
一、江西郵政業(yè)資源共享發(fā)展概況
江西位于我國中部，下轄11個(gè)設區市、100個(gè)縣（市、區），其中縣和縣級市73個(gè)，人口4600萬(wàn)。2018年江西快遞業(yè)務(wù)收投總量超過(guò)20億件，收投比為1：1.7。2014年銅鼓縣第一個(gè)啟動(dòng)了縣域資源共享，至今全省有60個(gè)縣實(shí)現了較大范圍的資源共享，40個(gè)縣實(shí)現了全域、全環(huán)節的資源共享。
從已經(jīng)實(shí)現資源共享的縣域發(fā)展情況來(lái)看，主要有幾個(gè)特征：行業(yè)整體發(fā)展能力和服務(wù)水平穩步提高，業(yè)務(wù)發(fā)展增速明顯高于全省平均水平，資源共享發(fā)展理念在業(yè)內得到廣泛認同，縣域資源共享呈點(diǎn)狀擴散式的發(fā)展態(tài)勢。這也為優(yōu)化郵政業(yè)網(wǎng)絡(luò )結構、推進(jìn)供給側結構性改革、推動(dòng)行業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展、更好地服務(wù)鄉村振興戰略提供了有力支撐。
二、企業(yè)資源共享模式
江西寄遞企業(yè)資源共享形式多種多樣，包括快郵合作、交郵合作、快快合作、并購整合、第三方平臺等，因地制宜，百花齊放。形式雖然多樣，但是從參與企業(yè)是否進(jìn)行結構性重塑的特征分類(lèi)，可以歸為兩類(lèi)：一類(lèi)是并購和股份制的模式，另一類(lèi)是合作和委托模式。
并購和股份制模式是指多家快遞企業(yè)之間并購合并為一家企業(yè)或者多家快遞企業(yè)以股份制方式新設立一家企業(yè)來(lái)運營(yíng)多品牌快遞業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)方式。并購和股份制改造過(guò)程中，引入資源互補型企業(yè)入股，還是比較普遍的。資源互補型企業(yè)一般為交通物流類(lèi)、園區地產(chǎn)類(lèi)、制造業(yè)和電子商務(wù)類(lèi)等，此類(lèi)模式在全省約30個(gè)，比較典型的有銅鼓縣、瑞昌縣。
合作和委托模式是多家寄遞企業(yè)基于資源共享，在部分作業(yè)環(huán)節或者指定區域開(kāi)展業(yè)務(wù)合作、委托的經(jīng)營(yíng)方式。比如共享運輸資源、共建末端網(wǎng)點(diǎn)、委托收派件等等。此類(lèi)模式比較普遍，涵蓋了全省大部分縣市。
不同的模式滿(mǎn)足了不同的需求，一個(gè)縣域不同的企業(yè)資源共享模式是并存的。從近年的實(shí)踐來(lái)看，并購和股份制模式從萌芽到逐漸成熟、逐漸推廣，現在得到了越來(lái)越廣泛的認同，這里我著(zhù)重介紹。
三、企業(yè)資源共享動(dòng)因
從眾多共享實(shí)踐案例分析，有四點(diǎn)比較重要的驅動(dòng)因素：
1.政策引導。近幾年，我國對電子商務(wù)、快遞物流等新業(yè)態(tài)越來(lái)越重視，出臺了很多政策。為了獲取政策支持，縣級的寄遞企業(yè)通過(guò)資源共享做大做強，形成一個(gè)有承接能力的經(jīng)營(yíng)實(shí)體去爭取這些政策。
2.成本控制。郵政業(yè)屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，整體利潤率不高，對生產(chǎn)要素中人的要素、物的要素變化極其敏感。最近幾年運輸和用工成本增幅上升很快，進(jìn)一步壓縮了企業(yè)獲利空間，特別是中西部縣級快遞企業(yè)的生存空間越來(lái)越小，降本增效需求十分迫切。
3.上游壓力。上游電商企業(yè)對快遞價(jià)格十分敏感，議價(jià)能力強，快遞企業(yè)常常陷入打價(jià)格戰的惡性競爭困局，加上企業(yè)總部向下傳導的經(jīng)營(yíng)壓力不斷增大，縣級企業(yè)盈利能力越來(lái)越弱，唯有通過(guò)資源共享、抱團取暖，才能實(shí)現生存并持續經(jīng)營(yíng)。
4.市場(chǎng)需求。原來(lái)大多數縣級快遞企業(yè)小、弱、散，單一、弱小的縣級快遞企業(yè)的市場(chǎng)供給能力非常弱，越來(lái)越無(wú)法滿(mǎn)足快速變化和發(fā)展的縣域寄遞市場(chǎng)需求。
四、企業(yè)資源共享成效
從行業(yè)發(fā)展態(tài)勢來(lái)看，斗則俱傷，合則共贏(yíng)，資源共享乃大勢所趨。剛才幾位專(zhuān)家也講到關(guān)于快遞平臺化發(fā)展趨勢的問(wèn)題，談到行業(yè)末端痛點(diǎn)的問(wèn)題。從近年江西縣域企業(yè)資源共享運營(yíng)的情況來(lái)看，可總結以下十點(diǎn)成效。
1.企業(yè)降本增效效果明顯。改變過(guò)去運輸和派送資源分散的狀況，實(shí)現了多品牌業(yè)務(wù)統一運輸、分揀、派送，直接降低了運輸成本、用工成本和房租成本。我們調查了幾個(gè)縣，這一類(lèi)成本直接下降了30%，企業(yè)整體運營(yíng)的成本下降了20%，企業(yè)整體盈利能力顯著(zhù)提高。
2.政策虹吸能力顯著(zhù)增強。改變過(guò)去各縣級企業(yè)得不到政府和各界的關(guān)注支持的狀況，企業(yè)的形象和能力提升以后，越來(lái)越多的黨委政府領(lǐng)導到縣一級快遞企業(yè)考察，越來(lái)越多的政策和項目也落到了縣一級的企業(yè)。這種情況在原來(lái)是不可想象的。
3.企業(yè)管理水平明顯提升。改變過(guò)去“小、弱、散、差”的企業(yè)狀況。現在通過(guò)資源共享以后，縣級企業(yè)的資產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò )、隊伍、業(yè)務(wù)等規模都壯大了，并且按照現代企業(yè)管理的要求，規章制度得以健全完善，特別是各個(gè)崗位的專(zhuān)業(yè)化程度顯著(zhù)提高，企業(yè)整體管理水平和抗風(fēng)險能力有了質(zhì)的飛躍。
4.科技應用水平大幅提高。改變了原來(lái)縣級企業(yè)都是手工作業(yè)方式，通過(guò)資源共享，集中分揀、運輸、派送作業(yè)，科技應用水平提高，如配置了安檢機、流水線(xiàn)、裝卸設備、新能源車(chē)等，大幅度提高了處理效率和質(zhì)量。
5.惡性競爭得到有效遏制。改變了過(guò)去靠拼價(jià)格搶市場(chǎng)的無(wú)序惡性競爭狀況，企業(yè)市場(chǎng)議價(jià)能力有了提高，市場(chǎng)價(jià)格也穩定在合理的區間，企業(yè)運營(yíng)狀況得到改善，管理者信心更足了，快遞小哥的幸福感、歸屬感得到提升。
6.服務(wù)供給能力有效提高。改變過(guò)去縣級企業(yè)每日疲于應付的生存狀況，企業(yè)快遞服務(wù)供給能力增強，同時(shí)發(fā)揮快遞服務(wù)平臺作用拓展業(yè)務(wù)。江西一些縣域資源共享企業(yè)通過(guò)1-2年運營(yíng)穩定，業(yè)務(wù)拓展成效很明顯。
7.安全管理水平顯著(zhù)提高。改變過(guò)去企業(yè)落后的安全配置和管理狀況，今年江西資源共享的縣級企業(yè)安檢設備都配備到位了，安全管理制度建立和執行相比以前有很大改善，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的安全風(fēng)險點(diǎn)大幅減少，安全管理水平明顯提高。對于監管部門(mén)來(lái)講，監管效能也顯著(zhù)提升了。
8.綠色發(fā)展工作效果明顯。資源共享本質(zhì)上就是綠色低碳的生產(chǎn)方式。原來(lái)分散的運輸、分揀、派送作業(yè)轉為相對集中后，企業(yè)節能減排效果非常明顯。
9.從業(yè)人員隊伍趨于穩定。改變過(guò)去從業(yè)人員作業(yè)時(shí)間長(cháng)、收入水平低、勞動(dòng)保護少的狀況，實(shí)施資源共享后，快遞小哥的勞動(dòng)強度下降了，收入穩步提高，很大程度緩解了旺季招工難的大問(wèn)題。對企業(yè)管理層來(lái)講，原來(lái)是小老板，現在都是企業(yè)股東或管理層，原來(lái)“你死我活”，現在“共謀發(fā)展”，企業(yè)經(jīng)營(yíng)權相對穩定，擊鼓傳花、頻繁轉手不再頻現。
10.企業(yè)社會(huì )形象改頭換面。改變過(guò)去企業(yè)分揀和營(yíng)業(yè)場(chǎng)所“臟亂差”狀況，擴大集中分揀場(chǎng)所，完善配置設施設備，統一網(wǎng)點(diǎn)形象和服務(wù)標準，企業(yè)社會(huì )形象和行業(yè)形象都得到了很大改善。
五、企業(yè)資源共享運營(yíng)成功因素
共建共享的具體實(shí)踐不是簡(jiǎn)單的“一加一”，涉及很多問(wèn)題，要想成功，離不開(kāi)四個(gè)最重要的因素。
1.政策引導要有力。近年來(lái)，中央倡導共享發(fā)展、綠色發(fā)展理念，國家局和省委省政府出臺了很多政策，明確了網(wǎng)絡(luò )資源共建共享、更好服務(wù)鄉村振興的發(fā)展道路，指明了資源共享發(fā)展方向。江西局把抓好縣域網(wǎng)絡(luò )資源共享作為供給側結構性改革和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措，協(xié)同相關(guān)部門(mén)積極引導，幫助縣域企業(yè)走好共建共享之路，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
2.思想認識要到位。從競爭走向合作，這個(gè)過(guò)程是艱難的，原有的利益格局要打破和重塑，企業(yè)管理者的思想認識到不到位是非常關(guān)鍵的因素。江西局通過(guò)三個(gè)典型的實(shí)踐案例（2014年銅鼓縣捷一公司共享運作，2015年省級層面開(kāi)展快郵合作，2018年初在瑞昌縣召開(kāi)快遞資源共享現場(chǎng)會(huì )），依托快遞協(xié)會(huì )協(xié)調推動(dòng)，改變了行業(yè)從業(yè)者的思想認識，實(shí)現從“要我整合”到“我要整合”的轉變，企業(yè)對資源共享發(fā)展的主觀(guān)意愿越來(lái)越強烈，有效推動(dòng)了發(fā)展步伐。
3.企業(yè)管理要跟上。推動(dòng)資源整合共享發(fā)展過(guò)程并非一帆風(fēng)順，少數縣域企業(yè)在這個(gè)過(guò)程當中也有失敗，摔倒了再爬起來(lái)繼續探索。從多個(gè)成敗曲折的案例分析，規劃設計、管理制度、專(zhuān)業(yè)人才等是成敗的重要影響因素。我們和快遞協(xié)會(huì )組織了多次學(xué)習和交流活動(dòng)，提高了資源共享企業(yè)的管理水平。
4.資源互補要有效。縣域快遞企業(yè)資源大多同質(zhì)、薄弱，通過(guò)引入資源互補型企業(yè)，對寄遞企業(yè)共建共享發(fā)展非常有效，體現在管理水平、場(chǎng)地擴建、運力提升、業(yè)務(wù)拉動(dòng)、對外協(xié)調等多方面，這方面有很多成功案例。
六、企業(yè)資源共享所需支持
1.政策保障支持。地方黨委政府和有關(guān)部門(mén)要從貫徹習近平總書(shū)記重要指示批示精神和服務(wù)鄉村振興戰略的高度，把縣域寄遞企業(yè)資源共建共享、建設完善寄遞服務(wù)體系納入政策支持范圍，著(zhù)重解決好用地難、通行難、融資難和綜合服務(wù)站點(diǎn)建設、人才培養等問(wèn)題，推動(dòng)縣域寄遞企業(yè)資源共享，做大做強。
2.企業(yè)總部支持。各企業(yè)總部要貫徹新發(fā)展理念，樹(shù)立大局觀(guān)、長(cháng)遠觀(guān)，充分認識縣域企業(yè)資源共享對快遞“下鄉進(jìn)村”、服務(wù)鄉村振興的重要性，充分認識通過(guò)完善縣域寄遞網(wǎng)絡(luò )對提升行業(yè)能力、做大市場(chǎng)蛋糕、共享發(fā)展成果的必要性，要在加盟制度設計、考核指標設置、分揀處理、郵路規劃和信息技術(shù)創(chuàng )新應用等方面加強溝通協(xié)調，共同支持縣域快遞企業(yè)共建共享，讓他們放心、用心走好開(kāi)放、合作、共享的發(fā)展道路。
3.行業(yè)管理支持。各級郵政管理部門(mén)要主動(dòng)作為，宣傳好、引導好縣域寄遞企業(yè)開(kāi)展合作實(shí)現資源共享，完善寄遞網(wǎng)絡(luò )結構，優(yōu)化寄遞服務(wù)體系，提升服務(wù)能力和質(zhì)量。積極爭取地方黨委政府的支持，為企業(yè)資源共享營(yíng)造良好的環(huán)境。充分發(fā)揮快遞協(xié)會(huì )的作用，組織企業(yè)交流學(xué)習、提高思想認識和管理水平，引導企業(yè)實(shí)現資源共享，協(xié)調解決工作中存在的問(wèn)題。
由于時(shí)間所限，縣域寄遞網(wǎng)絡(luò )共建共享實(shí)施和運營(yíng)過(guò)程當中存在的問(wèn)題和有關(guān)解決方案，留至下次和同志們探討。歡迎各位領(lǐng)導、專(zhuān)家和同事們到江西指導！
掃一掃在手機打開(kāi)當前頁(yè)
