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項目名稱(chēng)：《郵政普遍服務(wù)標準》、《郵政普遍服務(wù)監督管理辦法》修訂預研

起止時(shí)間：2021.5-2021.12

項目組成員：李慧、熊伊雪、趙海茹、胡萍萍、張辛、姜林海

內容摘要：

（一）《郵政普遍服務(wù)標準》修訂預研

郵政普遍服務(wù)是國家承諾向公民提供的一項基本公共服務(wù)。2016年，國家郵政局會(huì )同財政部印發(fā)了修訂的《郵政普遍服務(wù)標準》（YZ/T 0129-2016），自2017年3月1日起施行。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的不斷發(fā)展，人民群眾的用郵需求在內容和層次上已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，原標準規定的服務(wù)質(zhì)量和水平難以滿(mǎn)足當前現實(shí)需求。國家對郵政普遍服務(wù)定位和發(fā)展提出新要求?，F有《標準》中規定的具體標準已低于普遍服務(wù)實(shí)際服務(wù)水平和行業(yè)先進(jìn)水平，無(wú)法完全反映我國郵政普遍服務(wù)的實(shí)際能力。此外，現有《標準》在可衡量性、可操作性、可監管性等方面均有一定調整和提升空間。為了進(jìn)一步提升郵政普遍服務(wù)質(zhì)量和水平，滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾對郵政普遍服務(wù)提出的更高要求，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)郵政企業(yè)和郵政普遍服務(wù)的轉型升級，有必要對現行《標準》進(jìn)行修訂研究。

該研究客觀(guān)分析了《郵政普遍服務(wù)標準》（YZ/T 0129-2016）頒布實(shí)施以來(lái)取得的成績(jì)和存在的不足，詳細闡述了《標準》修訂的必要性和可行性，提出了修訂原則和主要研究思路，并從服務(wù)設施、時(shí)限標準、投遞服務(wù)等方面提出修訂方案，同時(shí)分析了《標準》修訂后的影響。該研究對于加強郵政普遍服務(wù)監督管理，規范郵政企業(yè)行為，促進(jìn)我國郵政普遍服務(wù)能力和水平的提升，具有一定參考價(jià)值。

（二）《郵政普遍服務(wù)監督管理辦法》修訂預研

《郵政普遍服務(wù)監督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）于2015年12月1日起正式施行?！掇k法》是郵政普遍領(lǐng)域最重要的部門(mén)規章，對貫徹落實(shí)《郵政法》，保護用戶(hù)合法用郵權益，保障郵政普遍服務(wù)水平，加強郵政普遍服務(wù)監督管理具有十分重大的意義。隨著(zhù)郵政普遍服務(wù)實(shí)踐的發(fā)展，現行《辦法》出現不適應郵政普遍服務(wù)的保障、發(fā)展和監督管理需要的情況，亟需開(kāi)展修訂研究。

本研究詳細闡述了《辦法》修訂的必要性和可行性，并按章節梳理了修訂的主要內容?！多]政普遍服務(wù)辦法（修訂稿）釋義》根據最新政策文件、法律法規及各地郵政條例對原有釋義進(jìn)行補充完善。該報告對于加強郵政普遍服務(wù)監督管理，規范郵政企業(yè)行為，保障郵政普遍服務(wù)水平，具有一定參考價(jià)值。