一、標準編號及標準名稱(chēng)

JT/T 1387-2021《郵件快件鐵路運輸交接操作要求》于2021年10月29日批準發(fā)布，自2022年2月1日起施行。

二、標準制定背景

鐵路運輸具有規?；?、準時(shí)化、綠色化、集約化、安全化的服務(wù)優(yōu)勢，在郵政快遞業(yè)運輸組織上具有重要作用，可以有效滿(mǎn)足郵政快遞業(yè)未來(lái)發(fā)展需求，促進(jìn)郵政快遞業(yè)與鐵路運輸業(yè)健康可持續發(fā)展。目前郵件快件鐵路運輸交接沒(méi)有可以遵循的相關(guān)標準，郵政企業(yè)、快遞服務(wù)組織與鐵路運輸企業(yè)都依據各自的規章制度、操作要求進(jìn)行郵件快件運輸交接。尤其是近年來(lái)列車(chē)提速后，原有的作業(yè)方式和操作流程已經(jīng)不能滿(mǎn)足標準化和高效化的運輸需求，交接操作流程需要進(jìn)一步規范和優(yōu)化。為了確保鐵路郵件快件輸運交接安全、高效、準確，交通運輸部組織有關(guān)單位起草了行業(yè)標準《郵件快件鐵路運輸交接操作要求》，首次規范郵件快件鐵路運輸交接的流程及操作要求，對于保障鐵路運輸和郵件快件安全，促進(jìn)郵政快遞業(yè)與交通運輸實(shí)現融合發(fā)展具有重要意義。

三、標準的定位和作用

本標準規定了郵件快件鐵路運輸交接操作的總體要求、國內郵件快件交接流程、國際郵件交發(fā)流程、信息系統、異常情況處理的要求。適用于郵政企業(yè)和快遞服務(wù)組織與鐵路運輸企業(yè)之間的國內郵件快件、國際郵件鐵路運輸交接操作。

標準在編制過(guò)程中嚴格按照國家標準化工作導則以及相關(guān)要求進(jìn)行編制，在制定過(guò)程中同時(shí)兼顧郵政企業(yè)、快遞服務(wù)組織和鐵路運輸企業(yè)的實(shí)際情況，堅持相對統一的原則，結合相關(guān)規范和監管部門(mén)的需要，對郵、鐵雙方提出具體可行的要求，確保雙方企業(yè)積極遵守。

四、標準主要內容

（一）基本要求

基本要求里明確了合同訂立、總包規格、交接場(chǎng)地、設施設備、交接憑證的要求。訂立合同要求雙方宜約定列車(chē)車(chē)次、車(chē)廂節數、車(chē)廂號、交接頻次、?？空九_等，設置交發(fā)、裝卸和接收作業(yè)崗位，按照交接頻次和作業(yè)時(shí)限完成郵件快件交接?？偘坏煤需F路規定禁止運輸的違禁品，包裝、重量和體積應符合鐵路運輸要求。交接場(chǎng)地應為全封閉式作業(yè)場(chǎng)地，應配置視頻監控設施，以及安檢、分揀、裝卸、搬運、堆碼、捆扎、稱(chēng)重、信息采集和傳輸等設施設備，定置定位擺放。宜采用可循環(huán)使用的容器存放郵件快件；集裝容器宜使用電子標簽；宜使用自動(dòng)化設備進(jìn)行郵件快件交接、裝卸。交接憑證應包括收發(fā)路單、取貨通知等，交接憑證的保存期應至少為2年。

（二）國內郵件快件交接流程

國內郵件快件交發(fā)流程和國內郵件快件接收流程是本標準的要點(diǎn)。交接時(shí)，郵政企業(yè)和快遞服務(wù)組織將郵件快件總包交予鐵路運輸企業(yè)的交接操作稱(chēng)為交發(fā)操作；鐵路運輸企業(yè)完成卸車(chē)將郵件快件總包交予郵政企業(yè)和快遞服務(wù)組織的交接操作稱(chēng)為接收操作。

交發(fā)流程包括：郵政企業(yè)和快遞服務(wù)組織應按照運輸流向、車(chē)次、交發(fā)頻次等建包，并按約定時(shí)間將郵件快件總包運至交接場(chǎng)地；總包在發(fā)車(chē)前2h完成安全檢查后辦理交發(fā)手續，核對車(chē)次、車(chē)廂節數、車(chē)廂號、始發(fā)地場(chǎng)站、目的地場(chǎng)站、總包數量、總包質(zhì)量等信息，雙方批注、簽字并確認后發(fā)運總包。

接收流程包括：郵政企業(yè)和快遞服務(wù)組織應根據列車(chē)預計到達時(shí)間或約定時(shí)間，提前到達約定交接場(chǎng)地做好取貨憑證、車(chē)輛、人員、設施設備等接收準備。列車(chē)到站后，雙方共同確認車(chē)廂施封完好無(wú)損；由鐵路運輸企業(yè)進(jìn)行總包卸車(chē)并對不同車(chē)廂的郵件快件總包進(jìn)行歸集，雙方核對總包數量，查驗外包裝，記錄新增、短少及破損總包數量及信息，并在交接憑證上簽字并批注交接時(shí)間。

（三）信息系統

規定郵政企業(yè)和快遞服務(wù)組織交接人員應將交發(fā)及接收的郵件快件總包信息及時(shí)上傳企業(yè)信息系統，以便企業(yè)核查和用戶(hù)查詢(xún)。規定雙方宜通過(guò)信息系統傳輸數據信息，信息系統安全應符合GB/T 22239的要求。要求郵政企業(yè)和快遞服務(wù)組織以及鐵路運輸企業(yè)信息系統應與監管部門(mén)信息系統有效對接。此部分根據行業(yè)需求和科學(xué)技術(shù)發(fā)展對雙方信息系統互聯(lián)互通提出要求，為首次提出，體現了較強的先進(jìn)性。

（四）異常處理

通過(guò)與郵政企業(yè)、快遞企業(yè)和鐵路運輸企業(yè)等各方溝通協(xié)調后，最終對每種異常情況提出了具體的責任劃分界定和解決辦法，用以保障交接操作流程順利完成。對安全檢查不合格的郵件快件總包，鐵路運輸企業(yè)應退回至郵政企業(yè)或快遞服務(wù)組織，按問(wèn)題件處理。涉及違禁品應立即封存，鐵路運輸企業(yè)應交由有關(guān)部門(mén)處理。交接環(huán)節出現郵件快件總包丟失、短少、破損、落貨、錯發(fā)等，鐵路運輸企業(yè)應復查總包數量，進(jìn)行清點(diǎn)和驗視，采取有效手段查明原因，及時(shí)通知郵政企業(yè)和快遞服務(wù)組織，按相關(guān)規定辦理后續手續并進(jìn)行記錄。

五、標準實(shí)施意義

標準的發(fā)布實(shí)施一是在技術(shù)層面為郵政快遞企業(yè)和鐵路運輸企業(yè)完善郵件快件運輸組織交接操作提供技術(shù)支持；二是有助于引導郵政、快遞企業(yè)在利用鐵路運輸時(shí)合規操作，確保郵件快件安全，提高運輸銜接效率，切實(shí)提高利用綜合交通運輸資源的范圍和程度；三是能夠為郵政、快遞企業(yè)在更多的鐵路運輸線(xiàn)路上與鐵路企業(yè)開(kāi)展合作提供指導規范；四是有助于推動(dòng)雙方企業(yè)在綠色集約、技術(shù)升級、數據共享、監管對接等方面加大投入，不斷提升作業(yè)組織效率。