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項目名稱(chēng)：中國快遞業(yè)勞動(dòng)力資源狀況研究

起止時(shí)間：2017年1月1日至2017年12月31日

項目負責人：張辛

項目組成員：張辛、姜林海

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研究摘要

資源優(yōu)化配置是提高經(jīng)濟效益，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，其中勞動(dòng)力資源作為一種生產(chǎn)要素，其在經(jīng)濟發(fā)展中的重要性也早已被實(shí)踐所證明。改革開(kāi)放以來(lái)我國憑著(zhù)勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢，經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，但是這種優(yōu)勢在各行各業(yè)中正在淡化，我國已經(jīng)處于“人口紅利”消減期，經(jīng)濟增長(cháng)必須向提高質(zhì)量轉變。勞動(dòng)力資源優(yōu)化配置作為提高經(jīng)濟效率的一個(gè)主要方面，已經(jīng)提上日程。

當前經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、產(chǎn)業(yè)升級與結構調整加快，勞動(dòng)力資源質(zhì)量的高低、就業(yè)結構的合理性、供給與需求平衡性以及配置效率的高低直接影響著(zhù)行業(yè)的快速發(fā)展。2017年初，由于春節放假因素，部分快遞企業(yè)末端網(wǎng)點(diǎn)發(fā)生積壓快遞、快遞員跳槽外賣(mài)平臺現象，有人認為“快遞公司將出現倒閉潮、用工荒”。數據顯示，春節放假等因素雖導致了短暫的勞動(dòng)力供需缺口，但從業(yè)人員增長(cháng)率依然達38.6%。但也應看到，隨著(zhù)勞動(dòng)力成本的上升，還沒(méi)有推動(dòng)自動(dòng)化物流的快遞公司的成本以及快遞價(jià)格會(huì )不斷上漲，已經(jīng)使用自動(dòng)化系統的物流公司競爭力將持續加強。

本研究堅持理論與實(shí)踐相結合，從經(jīng)濟改革與發(fā)展過(guò)程中提煉和總結宏觀(guān)勞動(dòng)力配置的內在規律，對勞動(dòng)力資源在產(chǎn)業(yè)間、地區間、行業(yè)間的配置影響因素進(jìn)行分析，從而有針對性地對快遞業(yè)勞動(dòng)力的優(yōu)化配置提出政策建議。

一、勞動(dòng)力資源相關(guān)概念

勞動(dòng)力市場(chǎng)。勞動(dòng)力市場(chǎng)在現代經(jīng)濟詞典中有三層含義。①以商品等價(jià)交換為準則的經(jīng)濟活動(dòng)形式、方式、方法或手段的總稱(chēng)。如技術(shù)市場(chǎng)、商品市場(chǎng)、生產(chǎn)資料市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)等。我們常說(shuō)的“以市場(chǎng)來(lái)配置資源”，這里的“市場(chǎng)”即指以商品等價(jià)交換委準則的資源配置方式或手段。②商品交換的活動(dòng)場(chǎng)所，如超市、農貿市場(chǎng)等。③商品交換中的供求關(guān)系及其狀況。比如常說(shuō)的“轉變就業(yè)觀(guān)念”，即指根據勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化來(lái)調整自身定位，轉變擇業(yè)、就業(yè)觀(guān)念。市場(chǎng)能夠實(shí)現社會(huì )總資本和流通的優(yōu)化配置，在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下市場(chǎng)調節資源配置的作用仍不可忽視，它與政府宏觀(guān)調控相輔相成，共同推動(dòng)資源優(yōu)化配置。

資源配置。所謂資源配置就是將各種經(jīng)濟要素以最合理的方式組織起來(lái)，以產(chǎn)生最大的經(jīng)濟效益。勞動(dòng)力資源優(yōu)化配置并不意味著(zhù)全社會(huì )勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)、地區間的配置完全達到均衡狀態(tài)，而是對這種均衡狀態(tài)的趨近。勞動(dòng)力優(yōu)化配置不是一個(gè)絕對的概念，而是一個(gè)相對的概念。一是提高勞動(dòng)力資源利用率，即勞動(dòng)力資源從勞動(dòng)力生產(chǎn)率為零的未就業(yè)狀態(tài)向勞動(dòng)生產(chǎn)率大于零的就業(yè)狀態(tài)轉變。二是勞動(dòng)力資源由勞動(dòng)力生產(chǎn)率較低的行業(yè)部門(mén)向勞動(dòng)力生產(chǎn)率較高的行業(yè)部門(mén)轉移。三是勞動(dòng)力在經(jīng)濟組織內部由勞動(dòng)力生產(chǎn)率較低的敢給向勞動(dòng)生產(chǎn)率較高的崗位轉移。

從某種意義上講，勞動(dòng)力資源優(yōu)化配置就是指調整和改善勞動(dòng)力的空間關(guān)系，這種空間關(guān)系包括兩方面的含義：一是勞動(dòng)力與物質(zhì)資源的空間關(guān)系，二是勞動(dòng)力之間的空間關(guān)系。從配置的時(shí)間順序上來(lái)看，勞動(dòng)力資源配置分為初級配置和高級配置，在初級配置中，通過(guò)調整和改善勞動(dòng)力與物質(zhì)資源的空間關(guān)系，達到人與物的有機結合，從而實(shí)現能剛配置；高級配置則是以能剛配置為基礎通過(guò)調整和改善勞動(dòng)力之間的空間關(guān)系，達到人與人、人與物的相互協(xié)調、互補，從而建立和諧的人際關(guān)系。勞動(dòng)力資源優(yōu)化配置包括增量和存量?jì)蓚€(gè)方面的配置。前者是指新投入勞動(dòng)力資源在不同產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間的配置，這種配置與原有的勞動(dòng)力資源配置相結合改變了原勞動(dòng)力資源的合理分配。勞動(dòng)力資源優(yōu)化配置不同于物質(zhì)資源優(yōu)化配置，物質(zhì)資源優(yōu)化配置的對象自身沒(méi)有能動(dòng)性，完全是被動(dòng)的，服從主體安排，因而物質(zhì)資源優(yōu)化配置是單向的。而勞動(dòng)力資源具有主觀(guān)能動(dòng)性，無(wú)論是作為配置主體的人（政府管理和企業(yè)管理者），還是作為配置客體的人（勞動(dòng)者），都具有主觀(guān)能動(dòng)性，是一種雙向的配置。作為配置主體的人要對作為配置客體的人進(jìn)行配置，主體當然要發(fā)揮自身的主觀(guān)能動(dòng)性，因此是主動(dòng)與被動(dòng)的統一，需要主體與客體協(xié)調一致，才能實(shí)現優(yōu)化配置。

二、轉型時(shí)期快遞業(yè)勞動(dòng)力要素面臨的“新常態(tài)”

1. 國際經(jīng)濟形勢變動(dòng)對勞動(dòng)力資源優(yōu)化配置提出了新要求

2. 提升經(jīng)濟競爭力需要快遞提升勞動(dòng)力資源的質(zhì)量

3. 人口聚集對勞動(dòng)力資源優(yōu)化配置提出新要求

4. 經(jīng)濟發(fā)展方式轉型需要勞動(dòng)力資源優(yōu)化配置

5. 城鄉勞動(dòng)力流動(dòng)背景下勞動(dòng)力資源面臨重新再配置

快遞業(yè)飛速發(fā)展的十幾年里為社會(huì )創(chuàng )造了大量的就業(yè)崗位，勞動(dòng)力資源配置水平不斷提高，供求結構不斷優(yōu)化，但是也應該看到，當前勞動(dòng)力市場(chǎng)仍面臨著(zhù)擴大就業(yè)和優(yōu)化就業(yè)結構的壓力，勞動(dòng)力市場(chǎng)仍存在就業(yè)不平等現象。第一，勞動(dòng)力總量供給過(guò)剩與結構性短缺的矛盾。第二，勞動(dòng)力市場(chǎng)分割問(wèn)題仍然存在。第三，勞動(dòng)力市場(chǎng)對就業(yè)人員的保護不平等。第四，勞動(dòng)參與率下降，總人口就業(yè)積極性降低。

三、郵政業(yè)勞動(dòng)力要素市場(chǎng)現狀

第一，實(shí)現我國郵政行業(yè)又好又快發(fā)展，要求全面提升勞動(dòng)力資源保障能力。第二，解決郵政改革發(fā)展中的重大問(wèn)題和突出矛盾，要求加快培養高層次、專(zhuān)業(yè)化、高技能、創(chuàng )新勞動(dòng)力。第三，提高我國郵政行業(yè)服務(wù)水平，要求大力加強企業(yè)的專(zhuān)業(yè)勞動(dòng)力隊伍的建設。第四，適應勞動(dòng)力資源配置市場(chǎng)化趨勢，要求不拘一格培養與引進(jìn)人才。

四、勞動(dòng)力資源優(yōu)化配置的對策與建議

（一）快遞業(yè)勞動(dòng)力資源優(yōu)化配置的指導原則

1. 堅持市場(chǎng)優(yōu)先，政府主導原則

2. 堅持以擴大就業(yè)和優(yōu)化人才結構為宗旨的原則

3. 堅持勞動(dòng)力資源配置模式的多層次原則

（二）快遞業(yè)勞動(dòng)力資源優(yōu)化配置的建議

1. 完善勞動(dòng)力資源市場(chǎng)配置機制，促進(jìn)勞動(dòng)力流動(dòng)

對于快遞業(yè)來(lái)說(shuō)，最重要的取向應該是構建和完善以市場(chǎng)為基礎、以勞動(dòng)者隊伍為主體、政府為輔助的勞動(dòng)力資源配置機制。

2. 構建指標體系，對勞動(dòng)力資源配置效率進(jìn)行評價(jià)

勞動(dòng)力資源配置評價(jià)體系可以由三個(gè)部分組成：一是勞動(dòng)力資源配置水平評價(jià)體系；二是·勞動(dòng)力資源配置效率評價(jià)體系；三是勞動(dòng)力資源配置經(jīng)濟效益評價(jià)體系。

3. 加快產(chǎn)業(yè)結構調整，促進(jìn)勞動(dòng)力向高端產(chǎn)業(yè)轉移

目前快遞業(yè)與處于同一發(fā)展水平的發(fā)達國家或地區相比，還存在差距，需要進(jìn)一步發(fā)展。需要盡快將低端的生產(chǎn)方式向金融保險、計算機和軟件服務(wù)、科技咨詢(xún)等高端方向發(fā)展，帶動(dòng)勞動(dòng)力進(jìn)一步由低端、粗放的服務(wù)向高端服務(wù)業(yè)轉移。

4. 完善政府責任體系，促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)

首先要完善青年跟蹤服務(wù)，促進(jìn)實(shí)現比較充分就業(yè)；其次要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，把競爭機制引入服務(wù)產(chǎn)業(yè)，引入競爭機制后可降低管理成本、提高服務(wù)管理水平、擴大經(jīng)營(yíng)規模、增強靈活定、增加對勞動(dòng)力的需求量。

5. 完善社會(huì )保障體系，加強員工教育培訓

（三）快遞業(yè)勞動(dòng)力資源市場(chǎng)優(yōu)化政策建議

1. 加強郵政勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)體系建設

完善郵政行業(yè)就業(yè)信息服務(wù)系統，豐富人才市場(chǎng)信息，擴充信息服務(wù)功能；建立郵政行業(yè)高層次、高技能勞動(dòng)力信息服務(wù)系統，加強對高層次和高技能勞動(dòng)力資源的信息服務(wù)。

2. 創(chuàng )新人才培養機制

完善郵政行業(yè)勞動(dòng)力培養統籌管理和宏觀(guān)調控機制；按照各類(lèi)勞動(dòng)力成長(cháng)規律，制定郵政行業(yè)勞動(dòng)力培養規劃，多渠道培養人才的學(xué)習能力、實(shí)踐能力和創(chuàng )新能力。

3. 提升郵政行業(yè)職業(yè)技術(shù)教育能力和質(zhì)量

據郵政行業(yè)技能勞動(dòng)力的特點(diǎn)和成長(cháng)規律，研究制定技能勞動(dòng)力的評價(jià)標準、新的培養模式及方式、激勵措施和管理辦法等。

4. 推進(jìn)郵政行業(yè)職業(yè)資格證書(shū)制度建設

鼓勵和引導有關(guān)企業(yè)積極參加國家有關(guān)部門(mén)組織的職業(yè)技能鑒定考試，實(shí)行從業(yè)人員持證上崗，提高郵政行業(yè)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)技能水平。

5. 完善郵政行業(yè)勞動(dòng)力統計工作

改進(jìn)郵政行業(yè)勞動(dòng)力統計調查方法，界定勞動(dòng)力統計的合理范圍，確定勞動(dòng)力統計的有效渠道，建立科學(xué)、規范和可行的勞動(dòng)力統計調查制度。

6. 以制度規范郵政行業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的管理

完善激勵約束機制、聘任考核機制、薪酬獎金機制和授權管理機制等。健全培訓機構為職業(yè)經(jīng)理人管理制度提供有效服務(wù)。